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Un ruolo fondamentale dello Stato, in un Paese che sta facendo di tutto (o quasi) per sconvolgere le regole del buon funzionamento della PA, è quello di riscoprire e potenziare il sistema dei controlli. Più indipendenza reale e maggiori investimenti Organi revisori di tutela dell’andamento dei conti pubblici e Organismi indipendenti di valutazione della coerenza tra le misure anticorruzione e la performance della burocrazia della PA che debbono essere i più severi verificatori delle istituzioni ove sono preposti. Quindi, più immuni da obblighi di cortesia nei confronti dei loro datori di lavoro, dei decisori pubblici che li nominano e li retribuiscono. Su tutto, la Corte dei conti, quale giudice introdotto dalla Costituzione a guardia dei governi della res pubblica con obbligo di informativa al Parlamento, deve essere messa in condizione di esercitare al meglio le funzioni di controllo e giurisdizionali prevalentemente in materia di contabilità pubblica. Un ruolo difficilmente accettabile dalla politica, cui non piace affatto l’esistenza di organismi capaci di elaborare corrette diagnosi delle patologie frequenti che affliggono i suoi atti, che da ultimo si è resa allergica all’operato del Giudice contabile. Invece di assicuragli la necessaria cura negli organici e di sentirla preventivamente su tutti i provvedimenti afferenti ai conti le destina gesti di intolleranza La scarsa considerazione delle regole Da qui, la mancata cura dei bilanci pubblici, anzi lo spregio della contabilità pubblica concretizzatosi da ultimo con un emendamento vergognoso, tradotto nell’art. 12 bis, approvato nell’iter formativo del DL 51/2023. Un esempio orribile di disprezzo e di violazione delle regole della contabilità pubblica, nei confronti delle quali l’UE pretende un assoluto rispetto tale da renderla intollerante verso ogni genere di violazione. Basta scorrere l’anzidetto iter di conversione del DL 51/2023 nella recente legge 87/2023 per capire, con quanto sancito nell’art. 12-bis recante “Disposizioni in materia di enti territoriali”, fino a che punto il Governo e il Parlamento possano arrivare a demolire con nonchalance i principi contabili contenuti nei IAS e OIC e ribaditi, reiteratamente, come ineludibili dalla giurisprudenza di più alto rango (costituzionale e contabile) in tema di irretrattabilità dei conti. E’ successo infatti, determinando grande stupore dei canonici ossequianti della contabilità pubblica, che con quanto approvato è stata autorizzata l’adozione dei bilanci di esercizio del 2022 della sanità calabrese entro il 30 giugno prossimo. Ciò in deroga ai principi legislativi che ne fissano il termine perentorio di approvazione alla fine di aprile di ogni anno. Fin qui una regola ordinaria concepibilmente elusa da una fonte legislativa primaria. Il grave è la conseguente violazione del principio di continuità dei bilanci e di quello costituzionale dell'equilibrio economico, di cui all’art. 81 della Carta. ……… sino al loro dileggio consapevole Tutto questo determinerà un bel problema per la Corte dei conti calabrese in sede di controllo ma anche in quella giurisdizionale in sede di parifica di rendiconto della Regione. Ciò in quanto è stato davvero grave: A ben vedere, una aperta violazione della continuità ordinaria dei bilanci che imporrebbe, sempre e comunque, il divieto di ricostruzione ex post di bilanci pregressi. Le naturali conseguenze Ad una tale inosservanza plateale delle regole della contabilità ha infatti fatto prontamente seguito il corretto giudizio negativo del collegio sindacale dell’Asp di Cosenza, quella che non ha chiuso i bilanci pregressi per diversi anni, cui tuttavia il legislatore nazionale, quantomeno inopportuno, ha consentito di chiudere quello del 2012 partendo da saldi inventati del bilancio iniziale all’1 gennaio. Il tutto con la conseguenza che verrebbe imposto alla Corte costituzionale - se coinvolta come dovrebbe la Corte dei conti in sede di controllo a sollevare la questione di incostituzionalità nell’esaminare i bilanci incriminati - il suo pronunciarsi nell’assoluta non condivisione dell’introdotto principio. Ettore Jorio
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Giovedì 20 LUGLIO 2023
Non è continuando a depotenziare gli organismi di controllo che i bilanci delle aziende sanitarie torneranno in regola
La mancata cura dei bilanci pubblici, anzi lo spregio della contabilità pubblica concretizzatosi da ultimo con un emendamento vergognoso, tradotto nell’art. 12 bis, approvato nell’iter formativo del DL 51/2023. Un esempio orribile di disprezzo e di violazione delle regole della contabilità pubblica, nei confronti delle quali l’UE pretende un assoluto rispetto tale da renderla intollerante verso ogni genere di violazione.
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